PAGE Msc. Javier Carvajal Molina 2 23 de setiembre, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 10505 23 de setiembre, 2004 DI-AA-2030 Msc Javier Carvajal Molina Alcalde Municipal Municipalidad de Heredia Heredia Estimado señor: Asunto: Remite para refrendo el contrato suscrito por esa Municipalidad con la Empresa WPP Continental de Costa Rica S.A., cuyo objeto es la contratación de servicios de recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos en el Cantón Central de Heredia. Nos referimos a su oficio AMH-1846-2004 recibido por este Órgano Contralor el 11 de agosto del 2004, mediante el cual remite para refrendo el contrato suscrito por esa Municipalidad con la Empresa WPP Continental de Costa Rica S.A., cuyo objeto es la contratación de servicios de recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos en el Cantón Central de Heredia. Sobre el particular, nos permitimos indicarle que de acuerdo al oficio DPA-UPC-5284-04 de fecha 25 de agosto del año en curso, emitido por la Dirección de Protección al Ambiente Humano, Unidad de Permisos y Controles del Ministerio de Salud, relacionado con la vida útil del Relleno Sanitario Los Mangos, ubicado en Alajuela en lo que interesa dice lo siguiente: “ En la lámina 06 de los planos visados por este Ministerio y denominada Sistema General de Operación, aprobados el 13 de mayo del 2002, se puede observar que la vida útil del relleno sanitario es hasta el año 2006 inclusive.”( el resaltado no es del original ) Con respecto a la ampliación del relleno sanitario se dirigió el oficio DPA-UPC-2012-04 del 13 de abril del año en curso a la Dra. Virginia Céspedes Gaitán, Directora de la Región Central Norte, en el cual se indicó lo siguiente: “ En atención a su nota referente a que se está instalando la geomembrana en la nueva celda que aún no ha sido autori ...

DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No.15615 9 de diciembre, 2004 DI-AA-2838 Licenciado Hugo Miranda Alvarado Proveedor Municipal MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA San Pablo de Heredia Estimado señor: Asunto: Contrato para el mantenimiento y mejoramiento de algunas calles del Cantón de San Pablo de Heredia, suscrito entre la Municipalidad de San Pablo de Heredia y la firma Constructora Coraza, S.A. Nos referimos a su oficio No. PMSPH-38-2004 del 2 de diciembre del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación del Contrato para el mantenimiento y mejoramiento de algunas calles del Cantón de San Pablo de Heredia, suscrito entre la Municipalidad de San Pablo de Heredia y la firma Constructora Coraza, S.A. Al respecto, le comunicamos que esta Contraloría General devuelve sin tramitar el contrato supraindicado, ya que el mismo no requiere del refrendo contralor, por cuanto su monto ((10.399.664,00) no alcanza el límite por el cual deben venir los contratos de esa Administración a refrendo de esta Contraloría General ((14.000.000,00) (ver Resoluciones de este Órgano Contralor de las 15:00 horas del 17 de diciembre del 2002, publicada en La Gaceta No. 1 del 2 de enero del 2003 y vigente a partir de este día, y de las 8:00 horas del 19 de febrero del 2004, publicada en La Gaceta No. 44 del 3 de marzo del mismo año). No obstante lo anterior, en relación con la cláusula cuarta del documento contractual, estimamos necesario hacer la observación que esta Contraloría General ha manifestado reiteradamente que los adelantos de pago deben estar caucionados por una garantía colateral (además de la de cumplimiento). Atentamente, Alberto Franco Narváez Fiscalizador Anexo: Un expediente AFN/lmu ci Archivo Central Ni: 27426 2004008346 · Contratos ] ...

1 2 Msc Javier Carvajal Molina 4 de noviembre, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No.13677 4 de noviembre, 2004 DI-AA-2507 Máster Javier Carvajal Molina Alcalde Municipalidad de Heredia Heredia Estimado señor: Asunto: Solicitud de aprobación del convenio de préstamo gratuito de un inmueble propiedad de la Municipalidad de Heredia, suscrito entre esa Municipalidad y la Junta Administrativa de la Escuela José Figueres Ferrer Nos referimos a su oficio número AMH-3688-2004, mediante el cual solicita nuestra aprobación al convenio de préstamo gratuito de un inmueble patrimonial de la Municipalidad de Heredia, suscrito entre esa Municipalidad y la Junta Administrativa de la Escuela José Figueres Ferrer. En el encabezado del convenio se indica que las partes han convenido en celebrar el presente convenio de “préstamo gratuito de un área pública dedicada a terreno para construir, ubicada en la localidad de Mercedes Norte de Heredia, mientras que en la cláusula primera hacen alusión al inmueble objeto de préstamo como un “area de dominio público”. Por su parte, en la justificación fundan la relación negocial en los artículos 62 del Código Municipal, 154 de la Ley General de la Administración Pública y 44 de la Ley de Planificación Urbana y agregan que en virtud de la necesidad que tiene el centro educativo José Figueres Ferrer de ampliar sus instalaciones, el objetivo del préstamo es la construcción de tres aulas. I.- Sobre la naturaleza del inmueble objeto del convenio: De lo anterior, resulta evidente la contradicción que se presenta en el acuerdo de voluntades, respecto a la naturaleza del bien que se pretende dar en préstamo. En razón de ello, conviene efectuar una distinción entre bienes patrimoniales, bienes demaniales y dentro de estos últimos los destinados a uso público por afectación de los artículos 40, 43 y 44 de la Ley de Planificación Urbana. 1. Bienes de ...

1 2 Msc Javier Carvajal Molina 20 de octubre,2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 12717 20 de octubre, 2004 DI-AA-2372 Máster Javier Carvajal Molina Alcalde Municipal Municipalidad de Heredia Apartado Postal 7-3000 Estimado señor: Asunto: Se requiere la aprobación al contrato de préstamo gratuito de un área pública dedicada a parque, suscrito entre la Municipalidad de Heredia y la Asociación para el mantenimiento y embellecimiento de las áreas comunales y públicas de Urbanización Villalta. Se hace referencia a su oficio número AMH-3042-2004, fechado 09 de setiembre del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación al convenio de préstamo gratuito de un área pública dedicada a parque, ubicada en Mercedes Sur, la Urbanización Villalta (Heredia), suscrito entre ese Municipio y la Asociación para el mantenimiento y embellecimiento de las áreas comunales y públicas de Urbanización Villalta. Realizado el análisis de rigor, se lamenta devolver el convenio de marras sin la requerida aprobación. Lo anterior por las razones que de seguido se expondrán: I) Sobre el objeto del presente convenio Si bien es cierto de la lectura del título del convenio, así como del contenido de algunas de sus cláusulas, se tiene que el objeto del mismo lo es el “préstamo gratuito” de un bien público cuya naturaleza es de parque, dicha información resulta contradictoria con otros datos comprendidos en el mismo documento. Así por ejemplo en la línea veinte de la página inicial, se indica que las partes celebran un “convenio de administración” y en los incisos 3) y 5) del aparte tercero del Acuerdo, se hace nuevamente referencia a la “administración” del bien, lo cual difiere de la actividad real a delegar que es el “mantener y embellecer” el área en cuestión. II) Sobre la demostración de la titularidad del bien dado en préstamo gratuito Dentro de l ...

1 2 MSc.Javier Carvajal Molina 31 de agosto, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 010272 31 de agosto, 2004 DI-AA-1993 MSc. Javier Carvajal Molina Alcalde Municipalidad de Heredia Heredia Estimado señor: Asunto: Cinco Contratos por Servicios Profesionales, los cuales se originaron en el procedimiento de licitación pública No. MH-02-2003 Nos referimos a su gestión de refrendo de cinco Contratos para los servicios profesionales suscritos con los siguientes Abogados: Licda. Andrea Arias Vargas Lic. William Sing Zeledón Lic. Ramón Badilla González Lic. Luis Antonio Álvarez Chaves Lic. Raúl Escalante Soto Una vez realizado el análisis de los documentos remitidos, nos permitimos comunicarle lo siguiente: Contratos Refrendados Con vista en el acto de adjudicación que adoptó esa Corporación Municipal y que fue publicado en el diario oficial La Gaceta No. 43 del dos de marzo de 2004, así como las garantías rendidas por los profesionales adjudicados y demás requisitos aprobados por esa Administración que soportan el procedimiento de licitación pública Mh-02-2003, procedemos a devolver debidamente aprobados los documentos contractuales suscritos con: Licda. Andrea Arias Vargas Lic. William Sing Zeledón Lic. Ramón Badilla González Lic. Luis Antonio Álvarez Chaves Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración contar con los recursos suficientes y disponibles que le permitan enfrentar las erogaciones respectivas. Sin aprobación Con respecto al contrato suscrito con el Lic. Raul Escalante Soto, esa Municipalidad indica en su oficio de remisión que el mismo se encuentra en proceso de Rescisión. Así las cosas, en virtud de la situación fáctica que expone esa Administración, devolvemos el documento contractual sin nuestro refrendo. Atentamente, Lic. Randall Eduardo Vargas Mata Fiscalizador Asociado Anexo: Dos ampos ...

1 2 Msc Javier Carvajal Molina 8 de julio, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 7710 8 de julio, 2004 DI-AA-1461 Master Javier Carvajal Molina Alcalde Municipalidad de Heredia Heredia Estimado señor: Asunto: Solicitud de aprobación del convenio de préstamo gratuito de un bien de dominio público para facilidades comunales, suscrito entre la Municipalidad de Heredia y la Asociación de Vecinos de Navar de Guararí de Heredia. Nos referimos a su oficio número AMH-1190-2004, presentado a esta Contraloría General del día 27 de mayo del año en curso, mediante el cual solicita nuevamente nuestra aprobación al convenio de préstamo gratuito de un área municipal dedicada a uso comunal, suscrito entre la Municipalidad de Heredia y la Asociación de Vecinos de Navar de Guararí de Heredia. Sobre el particular, habiéndose efectuado el estudio de rigor y con fundamento en los numerales 154 de la Ley General de la Administración Pública, 40 de la Ley de Planificación Urbana y 62 del Código Municipal; devolvemos el documento de mérito debidamente aprobado, condicionado a las siguientes observaciones: Debe recalcarse que en virtud de ser el terreno dado en préstamo gratuito, un bien de dominio público para facilidades comunales, que conforme a lo establecido por la Sala Constitucional en su voto 4205-96, es parte del patrimonio de la comunidad, pero que está bajo la jurisdicción de la Municipalidad respectiva, en el salón comunal que se instaure deberá en todo momento respetarse dicho precepto, a efectos de que la comunidad tenga libre acceso, advirtiéndose además que bajo ninguna circunstancia podrá la Asociación cobrar por el uso de éste, ni desvirtuar el destino que por ley le fue otorgado con actividades que no estén acordes con su naturaleza. En ese sentido ese Municipio tiene la obligación de fiscalizar en todo momento el presente convenio para que se ...

2 MSc. Javier Carvajal Molina 9 de junio, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 06324 9 de junio, 2004 DI-AA-1204 Msc Javier Carvajal Molina Alcalde Municipal Municipalidad de Heredia Estimado señor: Asunto: Remite para refrendo el contrato suscrito por entre la Municipalidad de Heredia y la Empresa WPP Continental de Costa Rica S.A, para el servicio de recolección, transporte, y Disposición Final de Desechos Sólidos. Nos referimos a su oficio AMH-1166-2004 de fecha 20 de mayo del año en curso, mediante el cual somete para refrendo el contrato suscrito por esa Municipalidad y con la Empresa WPP Continental de Costa Rica S.A., para el servicio de recolección ,transporte, y Disposición Final de Desechos Sólidos. Sobre el particular, nos permitimos indicarle que nos vemos obligados a devolver sin el refrendo solicitado el contrato de marras, por las razones que a continuación se indican: 1. No se aporta la certificación de la partida presupuestaria que ampara el presente desembolso, indicando claramente los rubros en donde se tiene el contenido presupuestario aprobado por el Concejo Municipal para el año 2004. 2. No se adjunta en el expediente administrativo el visto bueno, del Departamento Legal. 3. Es absolutamente necesario que se aporte al expediente administrativo los permisos relacionados con la materia ambiental, entre ellos el Permiso del Ministerio de Salud, los permisos de la Setena y es de suma importancia que se nos indique cual es el plazo de operación o vida útil que tiene el relleno los Mangos ubicado en San José de Alajuela, lo anterior con el fin de tener mayor claridad y elementos de juicio al momento de resolver. 4. La garantía de cumplimiento que se aporta en el expediente solo tiene una vigencia hasta el 31 de diciembre del año en cu ...

1 3 Msc Javier Carvajal Molina 14 de abril, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 02630 14 de abril, 2004 DI-AA-0577 Máster Javier Carvajal Molina Alcalde Municipalidad de Heredia Apartado Postal 7-3000 Estimado señor: Asunto: Solicitud de aprobación del convenio de administración de un área pública dedicada a parque, suscrito entre la Municipalidad de Heredia y la Asociación para el mantenimiento y embellecimiento de las áreas comunales y públicas de Urbanización Villalta Se hace referencia a su oficio número AMH-397-2004, fechado 17 de febrero del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación al convenio de administración de un área municipal dedicada a parque, ubicada en Mercedes Sur, la Urbanización Villalta, suscrito entre la Municipalidad de Heredia y la Asociación para el mantenimiento y embellecimiento de las áreas comunales y públicas de Urbanización Villalta. Una vez analizados los documentos remitidos, se procede a denegar el refrendo de mérito, por las razones que de seguido exponemos: En la cláusula primera in fine, se establece que el inmueble en cuestión es un bien patrimonial cuya naturaleza es de área de parque. Sobre el particular, debemos señalar que, tal y como se indicó en el oficio 1394 del 10 de febrero del año en curso, dirigido a esa Corporación Municipal, las áreas de parque no constituyen bienes patrimoniales que se encuentren sujetos a las previsiones del artículo 62 del Código Municipal. Al respecto se señaló: “...debe tenerse presente que por calificarse estos bienes como de dominio público, el artículo 62 del Código Municipal no es un fundamento legal válido para que la Municipalidad pueda dar en préstamo gratuito el inmueble, puesto que esa norma se refiere a bienes patrimoniales ante los cuales posee una mayor disponibilidad –claro está siempre enmarcada dentro de rangos legalmente aceptables-...” Por tal raz ...

1 2 Sr. Javier Carvajal Molina 30 de marzo, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 02078 30 de marzo, 2004 DI-AA-0469 Señor Javier Carvajal Molina Alcalde Municipalidad de Heredia Estimado señor: Asunto: Contrato de servicios de recolección, transporte, disposición final y tratamiento de desechos sólidos suscrito con la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. Damos respuesta a su oficio AMH-367-2004, recibido por este Órgano Contralor el 18 de febrero último, mediante el cual remite a este Despacho para trámite de refrendo un contrato de servicios de recolección, transporte, disposición final y tratamiento de desechos sólidos suscrito por esa Corporación Municipal con la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. Una vez analizada dicha contratación, este Despacho procede a realizar las siguientes observaciones: 1. Según lo indica en su nota, el contrato se fundamenta en el proceso de licitación pública No. 01-2003. En este procedimiento, el artículo 42 inciso f) de la Ley de Contratación Administrativa establece como requisito fundamental la obligación para la Administración de emitir un acto de adjudicación debidamente motivado, sin embargo revisado los documentos aportados se observa que esa Municipalidad no cumplió con dicho requisito. Si bien nos indica que la adjudicación fue realizada por acuerdo del Concejo Municipal en sesión No. 131-2003 del 24 de noviembre del 2003, revisado dicho acuerdo que consta al folio 759 del expediente, se observa que en él únicamente se acordó autorizar la firma del contrato, pero no contiene ninguna disposición expresa con respecto a los términos de la adjudicación de la referida licitación ni la motivación del acto. 2. En relación con lo anterior, también debe tener presente esa Administración que en este tipo de concursos también es requisito indispensable publicar el respectivo acuerdo de adjudicación en e ...

1 2 Msc Rocío León Dobles 10 de febrero, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 01394 10 de febrero, 2004 DI-AA-0327 Máster Rocío León Dobles Alcaldesa Municipalidad de Heredia Estimada señora: Asunto: Solicitud de aprobación del convenio de administración de un área municipal dedicada a uso comunal, suscrito entre la Municipalidad de Heredia y la Asociación de Vecinos de Navar de Guararí de Heredia Nos referimos a su oficio número AMH-4498-2003, fechado 1º de diciembre del 2003, mediante el cual solicita nuestra aprobación al convenio de administración de un área municipal dedicada a uso comunal, suscrito entre la Municipalidad de Heredia y la Asociación de Vecinos de Navar de Guararí de Heredia. Mediante oficio 10983 (DI-AA-2423) de fecha 2 de octubre del 2003, el presente convenio fue devuelto sin refrendo principalmente en razón de que el artículo 62 del Código Municipal no es suficiente habilitación para que en un bien público un tercero construya una edificación. Además se mencionaba que dicho inmueble correspondía a un bien de dominio público, pero no constaba la norma legal que le otorgaba tal categoría. En esta ocasión, se presenta nuevamente el convenio para refrendo, incluyendo algunas variantes que del todo no son satisfactorias y sobre las cuales seguidamente nos referiremos: De acuerdo con la información proporcionada por esa Municipalidad, el bien que se pretende dar en préstamo corresponde a un área comunal, sin embargo dado que no se cuenta con todos los elementos de juicio, en principio presumimos –sin perjuicio del deber de verificación que tiene ese ayuntamiento- que la naturaleza de dicho bien es de uso público por afectación de los artículos 40, 43 y 44 de la Ley de Planificación Urbana, así como de la interpretación que efectuara la Sala Constitucional en el voto 4205-96 de esa normativa, de los cuales se extrae que ese tipo de bie ...